促进消费扩容,让更多农业转移人口落户定居

不断深化户籍改革,促进更多农业转移人口落户,是提高消费力的重要内容。
 
3月13日,国家发改委等23个部门联合下发《关于促进消费扩大和升级、加快形成强大国内市场的实施意见》(以下简称《实施意见》),从六个方面提出19项措施,其中包括市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力和消费环境,对冲事件影响,促进消费扩张和升级。
 
《实施意见》指出,要不断提高居民消费能力,促进重点群体增收,激发消费潜力。其中,要明确继续深化户籍制度改革,让更多在城镇有稳定就业生活的农业转移人口落户,努力消除拖欠农民工工资问题。
 
我国城乡居民人均消费支出存在差异。因此,城市化已成为扩大消费的主要动力。
 
数据显示,2019年,全国人均消费支出21559元,比上年增长8.6%,扣除价格因素后实际增长5.5%。按常住人口计算,城镇居民人均消费支出28063元,增长7.5%,扣除价格因素,实际增长4.6%;农村居民人均消费支出13328元,增长9.9%,扣除价格因素,实际增长6.5%。
 
去年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进劳动和人才社会流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),提出要畅通有序的流动渠道,激发社会流动活力。《意见》提出,利用户籍制度和公共服务带动区域流动。全面取消城镇常住人口300万以下城市的落户限制,全面放宽300万至500万常住人口的大城市的落户条件。完善500万以上常住人口特大城市信贷结算政策,简化信贷项目,确保社会保险缴费年限和居住年限占主要比例。
 
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析,第一财经记者认为,在本市有稳定就业生活的农业转移人口,多年来经常在本市工作和生活。但由于户籍的缺失,孩子上学、看病、住房子等问题受到很大影响。此外,他们中的许多人还在家乡读书,想着回家。有了户口后,他们会考虑在城里定居,接手家人,然后带来更多的消费。
 
胡刚说,在农村,虽然也有消费,但总体上要少得多,很多只是基本消费。但在城市里,各种消费会增加很多。
 
特别是在中心城市和大城市,不仅购物种类多,消费水平也更高。除了购物,还有许多服务性消费,如娱乐文化、表演、体育、餐饮、旅游等。
 
厦门大学经济系副教授丁长发分析了第一财经。我国农业人口仍然较多,人均耕地较少。如果依靠人均耕地较少,只能满足温饱的基本需要。变得更好更难。因此,必须加快城镇化进程,转移更多的农村剩余劳动力。
 
去年4月,国家发改委发布的《关于2019年新型城镇化建设重点任务的通知》指出,要深化“人地钱联动”等配套政策。深化实施支持农业转移人口市民化的财政政策,在安排中央和省级财政转移支付时,更多考虑农业转移人口数量。